一、 出台背景
(一)基础测绘的解释。基础测绘,是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统,进行基础航空摄影,获取基础地理信息的遥感资料,测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品,建立、更新基础地理信息系统。基础测绘是服务经济建设、国防建设、社会发展和生态保护的基础性、公益性事业,是经济社会可持续发展和生态文明建设的重要支撑。
(二)规划编制背景。基础测绘规划是《中华人民共和国测绘法》确定的法定规划,是国家发展规划体系中重要专项规划之一。《基础测绘条例》指出,经批准的基础测绘规划是开展基础测绘工作的依据。为发挥规划引领作用,全面提升基础测绘对即墨区经济社会发展、生态文明建设等方面的基础支撑服务水平,根据《中华人民共和国测绘法》等相关要求,结合即墨区实际,制定《即墨区“十四五”基础测绘规划》。
二、 编制依据
1.《中华人民共和国测绘法》(2017年7月1日起施行)
2.《基础测绘条例》(2009年8月1日起施行)
3.《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》(国函〔2015〕92号)
4.《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》(自然资办函〔2019〕1914号)
5.《山东省测绘管理条例》(2019年10月1日起施行)
6.《基础测绘计划管理办法》(发改地区〔2007〕522号)
7.《山东省“十四五”基础测绘规划》(鲁自然资发2021〔2021〕9号)
8.《青岛市“十四五”基础测绘规划》(青自然资规字〔2021〕153号)
9.《青岛市即墨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(即政发〔2021〕29号)
10.《青岛市测绘地理信息管理办法》(青岛市人民政府令第226号,2013年7月1日起施行)
三、 目标任务
(一)强化现代测绘基准体系建设,提升保障水平
(二)强化基础地理信息资源建设,提升供给能力
(三)提升地理信息综合服务能力,助力智慧即墨建设
(四)加强应急测绘保障体系建设,提升应急服务能力
(五)提升行业监管水平,加快创新人才队伍建设
四、 主要内容
(一)现代测绘基准体系维护工程
1.测量标志点管护
加强对永久性测量标志的保护与管理,健全维护保管制度,加大对损毁测量标志违法案件的查处力度。建立测量标志维修保护管理数据库和保管定期巡视检查制度,落实保管维护专项资金,积极做好管护方面的宣传。
2.2000国家大地坐标系转换
持续推行2000国家大地坐标系在即墨区的全面应用,完成即墨区地下管线数据库等基础测绘成果由1980西安坐标系向2000国家大地坐标系的转换工作。
(二)基础地理信息数据获取与更新工程
1.遥感影像获取
(1)航空影像
2023年、2025年各获取一次全区域0.15米航空影像。
(2)卫星影像
规划期内,统筹考虑并兼顾省覆盖即墨区的航天影像获取,对本行政区全域分辨率优于1米的遥感影像季度覆盖、优于0.5米遥感影像半年覆盖。
2.1:500地形图获取与更新
在城市中心城区、重点发展区域及各街道、乡镇驻地范围,更新及扩大新测1:500地形图,涉及测绘范围约440平方公里。
3.1:2000地形图获取与更新
对即墨区行政区划陆域利用航测法进行一次1:2000地形图测绘,生产数字线划图(DLG),测绘面积约1780平方公里。
4.政务电子地图更新
在“十四五”期间,利用即墨区规划期间完成的覆盖全陆域的1:2000地形图数据,开展即墨区18-19级电子地图制作及更新。
5.市政地下管线测绘
对2014年已普查管线的区域进行管线补测补绘,提升管线数据的现势性,按需开展即墨区其他重点区域的地下管线数据采集和数据库建设,完成地下管线信息管理系统的维护升级,更新系统电子地图及影像图。
(三)历史文化古迹、国家地质公园与海岛实景三维建设工程
实景三维是对人类生产、生活和生态空间进行真实、立体、时序化反应和表达的数字虚拟空间,是新型基础测绘4E标准化产品,能够为经济社会发展和各部门信息化提供统一的空间基底。“十四五”期间,在“统筹规划、分级投入、分步实施”的原则下,衔接好青岛市实景三维青岛建设工程,配合青岛市自然资源和规划局做好即墨区实景三维更新工作,并根据我区自身发展需求,对我区雄崖所村、凤凰村等7个传统村落进行高精度实景三维模型建设;对马山国家地质公园(国家级自然保护区)、田横岛及我区二十余个海岛(军事禁区除外)进行精细化实景三维模型建设。
(四)地图制图工程
规划期内,在2022年、2025年分别编制一期本行政区域的即墨政区图、交通图、影像图等专题图;开展“一街道一图”等的编制工作,为政府决策、综合治理提供清晰、准确的地图服务;根据即墨区政府各部门需求,依托基础地理信息数据资源,编制各类专题地图,比如即墨区文化旅游图、即墨区产业地图、教育医疗专题地图、自然资源系列专题地图等。
(五)应急测绘保障工程
应急测绘保障服务是贯穿突发事件的预防、应对、处置和恢复全过程中的重要基础工作,是基础测绘规划的重要内容。为更好地应对城市突发应急事件,保障人民的生命财产安全,依据青岛市基础测绘规划对各区市的指导,实施应急测绘保障工程。
五、 保障措施
(一)政策保障
(二)组织保障
(三)经费保障
(四)人才保障
六、 重要意义
机构改革后,测绘地理信息融入自然资源工作大局,自然资源部各项职责的履行,对测绘地理信息工作提出了许多新的需求,同时,测绘地理信息技术的飞速发展以及与云计算、物联网、大数据、人工智能等相关技术的融合进一步加深,对基础测绘的工作方式及产品形式等都将产生重大影响。切实做好基础测绘规划,对促进基础测绘发展,提升测绘地理信息保障能力,促进我区经济社会发展,具有重大意义。
七、 解释部门和咨询电话
即墨区自然资源局,0532-58551757