一、 出台背景

（一）基础测绘的解释。基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。基础测绘是服务经济建设、国防建设、社会发展和生态保护的基础性、公益性事业，是经济社会可持续发展和生态文明建设的重要支撑。

（二）规划编制背景。基础测绘规划是《中华人民共和国测绘法》确定的法定规划，是国家发展规划体系中重要专项规划之一。《基础测绘条例》指出，经批准的基础测绘规划是开展基础测绘工作的依据。为发挥规划引领作用，全面提升基础测绘对即墨区经济社会发展、生态文明建设等方面的基础支撑服务水平，根据《中华人民共和国测绘法》等相关要求，结合即墨区实际，制定《即墨区“十四五”基础测绘规划》。

二、 编制依据

1.《中华人民共和国测绘法》（2017年7月1日起施行）

2.《基础测绘条例》（2009年8月1日起施行）

3.《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》（国函〔2015〕92号）

4.《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》（自然资办函〔2019〕1914号）

5.《山东省测绘管理条例》（2019年10月1日起施行）

6．《基础测绘计划管理办法》（发改地区〔2007〕522号）

7.《山东省“十四五”基础测绘规划》（鲁自然资发2021〔2021〕9号）

8.《青岛市“十四五”基础测绘规划》（青自然资规字〔2021〕153号）

9.《青岛市即墨区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（即政发〔2021〕29号）

10.《青岛市测绘地理信息管理办法》（青岛市人民政府令第226号，2013年7月1日起施行）

三、 目标任务

（一）强化现代测绘基准体系建设，提升保障水平

（二）强化基础地理信息资源建设，提升供给能力

（三）提升地理信息综合服务能力，助力智慧即墨建设

（四）加强应急测绘保障体系建设，提升应急服务能力

（五）提升行业监管水平，加快创新人才队伍建设

四、 主要内容

（一）现代测绘基准体系维护工程

1.测量标志点管护

加强对永久性测量标志的保护与管理，健全维护保管制度，加大对损毁测量标志违法案件的查处力度。建立测量标志维修保护管理数据库和保管定期巡视检查制度，落实保管维护专项资金，积极做好管护方面的宣传。

2.2000国家大地坐标系转换

持续推行2000国家大地坐标系在即墨区的全面应用，完成即墨区地下管线数据库等基础测绘成果由1980西安坐标系向2000国家大地坐标系的转换工作。

（二）基础地理信息数据获取与更新工程

1.遥感影像获取

（1）航空影像

2023年、2025年各获取一次全区域0.15米航空影像。

（2）卫星影像

规划期内，统筹考虑并兼顾省覆盖即墨区的航天影像获取，对本行政区全域分辨率优于1米的遥感影像季度覆盖、优于0.5米遥感影像半年覆盖。

2.1:500地形图获取与更新

在城市中心城区、重点发展区域及各街道、乡镇驻地范围，更新及扩大新测1:500地形图，涉及测绘范围约440平方公里。

3.1:2000地形图获取与更新

对即墨区行政区划陆域利用航测法进行一次1:2000地形图测绘，生产数字线划图(DLG)，测绘面积约1780平方公里。

4.政务电子地图更新

在“十四五”期间，利用即墨区规划期间完成的覆盖全陆域的1:2000地形图数据，开展即墨区18-19级电子地图制作及更新。

5.市政地下管线测绘

对2014年已普查管线的区域进行管线补测补绘，提升管线数据的现势性，按需开展即墨区其他重点区域的地下管线数据采集和数据库建设，完成地下管线信息管理系统的维护升级，更新系统电子地图及影像图。

（三）历史文化古迹、国家地质公园与海岛实景三维建设工程

实景三维是对人类生产、生活和生态空间进行真实、立体、时序化反应和表达的数字虚拟空间，是新型基础测绘4E标准化产品，能够为经济社会发展和各部门信息化提供统一的空间基底。“十四五”期间，在“统筹规划、分级投入、分步实施”的原则下，衔接好青岛市实景三维青岛建设工程，配合青岛市自然资源和规划局做好即墨区实景三维更新工作，并根据我区自身发展需求，对我区雄崖所村、凤凰村等7个传统村落进行高精度实景三维模型建设；对马山国家地质公园（国家级自然保护区）、田横岛及我区二十余个海岛（军事禁区除外）进行精细化实景三维模型建设。

（四）地图制图工程

规划期内，在2022年、2025年分别编制一期本行政区域的即墨政区图、交通图、影像图等专题图；开展“一街道一图”等的编制工作，为政府决策、综合治理提供清晰、准确的地图服务；根据即墨区政府各部门需求，依托基础地理信息数据资源，编制各类专题地图，比如即墨区文化旅游图、即墨区产业地图、教育医疗专题地图、自然资源系列专题地图等。

（五）应急测绘保障工程

应急测绘保障服务是贯穿突发事件的预防、应对、处置和恢复全过程中的重要基础工作，是基础测绘规划的重要内容。为更好地应对城市突发应急事件，保障人民的生命财产安全，依据青岛市基础测绘规划对各区市的指导，实施应急测绘保障工程。

五、 保障措施

（一）政策保障

（二）组织保障

（三）经费保障

（四）人才保障

六、 重要意义

机构改革后，测绘地理信息融入自然资源工作大局，自然资源部各项职责的履行，对测绘地理信息工作提出了许多新的需求，同时，测绘地理信息技术的飞速发展以及与云计算、物联网、大数据、人工智能等相关技术的融合进一步加深，对基础测绘的工作方式及产品形式等都将产生重大影响。切实做好基础测绘规划，对促进基础测绘发展，提升测绘地理信息保障能力，促进我区经济社会发展，具有重大意义。

七、 解释部门和咨询电话

即墨区自然资源局，0532-58551757