即墨区自然资源局关于印发《青岛市即墨区2020年度海洋渔业资源养护补贴发放工作实施方案》的通知
制发机关 区自然资源局 发布日期 2022-02-11
生效日期 2022-02-11 废止日期
公文字号 即自然资源字〔2022〕8号 索引号 370215010002022132
主题分类 国土资源、能源 有效性
制发机关 区自然资源局
发布日期 2022-02-11
生效日期 2022-02-11
废止日期
公文字号 即自然资源字〔2022〕8号
索引号 370215010002022132
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有效性
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青岛市即墨区自然资源局

2020年度海洋渔业资源养护补贴发放工作实施方案

为切实做好我区2020年度海洋渔业资源养护补贴申报和发放工作,根据山东省农业农村厅、财政厅关于印发《山东省海洋渔业资源养护补贴实施方案》的通知(鲁农计财字【2021】43号)、山东省农业农村厅《关于明确海洋渔业资源养护补贴有关政策的通知》,结合我区渔业生产和渔船管理实际情况,制定本方案。

一、总体思路

调整优化补贴方式,综合考虑生态修复、船龄等因素,对国内捕捞渔船实行按作业类型和大小(船长和功率均以《渔业捕捞许可证》中载明的公约船长和标定功率为准)分档核算补贴,适当照顾小型渔船。

二、补贴基本原则

(一)合法有效原则。符合补助条件的捕捞渔船应具备合法有效的证书证件并纳入省级以上数据库管理。

(二)公开公正原则。补贴的审核、确定和发放,程序要公开、操作要透明、名单要公示。

(三)规范统一原则。全区的补贴实施办法,要同国家的政策相统一,任何单位不得擅自突破范围,调整补贴对象发放。

三、申报要求

(一)申报补贴的海洋捕捞渔船需在中国渔政管理指挥系统渔船管理子系统中。

(二)海洋捕捞渔船发生买卖的,年末办结《渔业船网工具指标批准书》的,由买入方申报油价补贴,未办结的由原船舶所有人申报。

四、发放标准

(一)海洋大中型捕捞渔船

1.根据渔船作业类型、一般作业时间及其对资源的影响程度等,按照船长进行分档测算,确定其补贴核算标准,同时设定每档对应的渔船主机功率下限,具体补贴标准见附件1。对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限,以及对应船长档位未设定补贴标准的,自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

2.《渔业捕捞许可证》核定两种作业类型的渔船,按主作业类型补贴标准进行核算。

3.在农业农村部部署推行按渔船船位监控记录以天为单位核算补贴前,参照省的相关办法,我区仍按渔船证书有效期以月为单位据实核算国内捕捞渔船资源养护补贴。

(二)海洋小型捕捞渔船和内陆渔船

根据农业农村部“对生计渔民小型渔船予以适当照顾,实行分档定额补贴”原则,为维护传统渔民的合法权益,不再对海洋小型渔船和内陆渔船的补贴标准进行逐年递减,统一采取按船长分档确定补贴标准的办法实行年度定额补贴(对补贴年度内发生报废、拆解、灭失、减船转产等情况的渔船,据实按月核算补贴),具体补贴标准见附件1。

对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限的,自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

(三)扣减事项

1.捕捞渔船扣减事项

2020年度每档每艘渔船的实际补贴金额2020年度每档每艘渔船核算补贴标准×(12-应扣减月份数)/12。

(1)扣减月份的确定

补贴年度内国内捕捞渔船的渔业资源养护补贴,按渔船证书有效期据实发放。区自然资源局将对渔船国籍登记证书、检验证书、捕捞许可证的有效期(拆解渔船以《渔业船舶拆解、销毁或处理证明》记载的开始拆解日期确定渔业资源养护补贴月份数,灭失渔船以《渔业船舶灭失证明》记载的灭失日期确定补贴月份数)进行核查,以上渔船证书之一的有效期出现月份断档的,应将相应断档月份予以扣除。因渔船检验职能划转,油价补助子系统无法获取检验证书相关数据,渔船检验证书断档情况根据纸质证书等进行核验。

(2)更新改造渔船

更新改造渔船,按更新改造前、后渔船的功率、作业类型分段核算补贴金额,据实申报。对更新改造前、后,因船体尺度发生变化导致申报的补贴数据有差异或争议的,要行文逐级上报解决。

2.违规渔船扣减事项

2020年伏季休渔期间违规渔船扣减渔业资源养护补贴有关事项,根据《山东省农业农村厅关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》(鲁农函字〔202097号)规定执行。对下列行为的渔船扣减渔业资源养护补贴按以下标准执行:

(1)具有下列情形的,扣减当年度全部渔业资源养护补贴:

①使用电、毒、炸鱼等《渔业法》规定的禁止作业方式的;

②因违规被列入黑名单的。

(2)有下列行为的,扣减相应比例渔业资源养护补贴:

①渔业船舶违反渔业安全生产规定,非法载客被查获,造成一般渔业安全生产责任事故负主要责任的扣减50%;

②跨海区作业被外省查处并通报的(不包括伏季休渔违规)扣减10%;

③当年度有其他违规情形被查处的扣减10%;

④对同一渔船不同的违规案件,应按照前述确定的违规情形扣减比例予以累加扣减,直至扣除全年油价补助。

(4)其他扣减事项:列入2020年度减船范围的捕捞渔船,不享受2020年度渔业资源养护补贴;对申请报废但因其他因素未安排拆解,在渔船年度审验合格并从事正常渔业生产的,享受当年度渔业资源养护补贴。休渔期间渔船违规未列入本次扣减事项的,执行当年度伏休管理实施方案的扣减规定。

(五)不予补贴事项

2018 年1月1日起,对达到限制使用船龄的老旧渔船,一律不予补贴,当年度船龄到期日之前的补贴以月核算。船龄标准见《农业部关于加强老旧渔业船舶管理的通知》(农渔发〔2007〕11 号)。

五、发放程序

(一)及时组织申报审核

各渔(农)业服务中心接通知后,应及时组织符合申请渔业资源养护补贴条件的渔业生产者填报渔业资源养护补贴申请表(附件2)。渔业生产者在填写申请表时,需一并提交渔船证书原件(已拆解、灭失、减船、过户等情况的渔船提交相应证明材料),各渔(农)业服务中心于2月15日前将补贴申请表汇总后交区自然资源局,区自然资源局将审查渔船所有人提报的申请,并及时将渔船信息录入渔业资源养护补贴系统内,根据渔船作业类型、公约船长和标定功率等确定其补贴核算标准。

(二)按要求公示,按时限上报

区自然资源局对补贴申请表审核、汇总后,形成《青岛市即墨区2020年度海洋渔业资源养护补贴发放公示表》,交各渔(农)业服务中心进行公示(不少于7个工作日),重点公示当年度补助资金发放对象、补助金额等,接受群众监督、投诉、举报。各渔(农)业服务中心于3月30日前将补贴发放全部执行情况(包括发放工作组织情况、发放名单公示情况、发放名单公示影像资料、存在问题及有关建议等)以书面形式盖政府公章确认后报送区自然资源局,同时通过金宏网发送电子版,金宏网网址:即墨区海洋发展服务中心渔政渔港管理科,联系电话:58551870.区自然资源局形成全区公示情况书面报告报青岛市海洋发展局备案,同时抄送区财政局、区审计局。

(三)及时发放渔业资源养护补贴资金

结合青岛市下达的补贴资金及我区公示情况,区自然资源局会同区财政局,及时启动补贴资金发放工作,根据上级相关行政主管部门制定的补贴发放实施方案,按程序在补贴资金、补贴标准以及发放对象相关my188金宝博 公示后,于4月20日前将补贴资金发放到位。

六、工作要求

(一)加强组织领导。海洋渔业资源养护补贴是国家的一项重要惠农政策,是构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要举措。区自然资源局成立由区自然资源局局长李根远任组长、区自然资源局副局长、海洋发展局局长刘新兆、副处级领导干部刘同秋任副组长,侯正大、王朋、周晖、赵玉娟、薛辉、刘保霞任组员的渔业资源养护补贴发放工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在渔政渔港管理科,侯正大同志兼任办公室主任负责协调补贴实施过程中的各项事物。要从落实中央支渔惠农政策的高度出发,加强领导,明确责任,制订方案,及时部署,根据各自工作开展情况,成立补贴发放工作领导小组,确保补贴资金发放工作平稳顺利开展。

(二)加大宣传力度。各科室、渔(农)业服务中心要及时通过网络、电视广播、张贴通告等多种形式,将2020年度海洋渔业资源养护补贴政策调整,以及补助的范围、对象、标准和要求进行广泛宣传,力争做到家喻户晓,并发动广大渔民群众积极参与,互相监督,将渔业资源养护补贴工作做细、做实、做到位。

(三)完善程序管理。青岛市将国家下达的补助资金按测算结果切块下拨到我区,要加强审核,按程序组织发放。补贴名单将由区自然资源局盖章确认。区自然资源局于4月20日前将补贴发放全部执行情况(包括发放工作组织情况、补助资金发放进度、未发放补助资金的主要原因、存在问题及有关建议等)和《2020年度海洋渔业资源养护补贴发放情况统计表》(附件5)以书面形式盖章确认后通过金宏网报送青岛市局渔政渔港监督处。

(四)坚持公开公正原则。在补贴发放工作中要坚持公开、公正、透明的原则,务必做到“两公示”(补贴方案公示、补贴名单公示)和“三公开”(补贴政策公开、补贴过程公开、补贴对象公开)。补贴资金发放工作应本着低成本、高效率、少环节的原则,建立快捷、有效的发放渠道,及时足额地将补贴资金直接拨付到补贴对象。

(五)强化监督。各相关单位要加强对渔船及渔业船舶证件的管理,任何单位和个人不得以有证无船、一船多证、非法船舶、伪造证件等形式套取补贴资金;不得超范围、超标准发放补贴资金;不得挤占、截留、挪用补贴资金。对提供虚假材料申请补贴资金的,一经查实,将坚决依法严肃查处,触犯刑律的移交司法机关追究其刑事责任。补贴工作开展期间,局纪委要加强工作全过程的监管,保证补贴资金据实发放,杜绝弄虚作假行为,区自然资源局设立监督举报电话:0532-58551700。

附件1:海洋渔业资源养护补贴年度标准上限.pdf

附件2:中央财政国内捕捞渔船补贴申请表.doc

附件3:青岛市即墨区2020年度海洋渔业资源养护补贴发放公示表.xlsx

附件4:青岛市即墨区2020年度海洋渔业资源养护补贴资金清算数.docx

附件5:青岛市即墨区2020年度国内捕捞渔船补助发放情况统计表.xls

附件6:关于明确海洋渔业资源养护补贴有关政策的通知.pdf


青岛市即墨区自然资源局

2022年2月11日

(此件公开发布)