188bet官网手机版 关于印发《即墨区全民健身实施计划(2021-2025年)》的通知
制发机关 区人民政府办公室 发布日期 2021-12-31
生效日期 2021-12-31 废止日期
公文字号 即政办字〔2021〕29号 索引号 370215001002021327
主题分类 卫生、计生、医疗保障、体育 有效性
制发机关 区人民政府办公室
发布日期 2021-12-31
生效日期 2021-12-31
废止日期
公文字号 即政办字〔2021〕29号
索引号 370215001002021327
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有效性
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关于印发《即墨区全民健身实施计划(2021-2025年)》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,各功能区,区政府各部门,区直各单位:

《即墨区全民健身实施计划(2021-2025年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

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2021年12月31日  

(此件公开发布)


即墨区全民健身实施计划(2021-2025年)

为深入贯彻落实全民健身国家战略和健康中国国家战略,加快推进健康即墨建设,进一步提高人民群众的身体素质和健康水平,构建我区更高水平的全民健身公共服务体系,根据国务院《全民健身条例》《全民健身计划(2021-2025年)》以及《山东省全民健身实施计划(2021-2025年)》《青岛市全民健身实施计划(2021-2025年)》,结合我区实际,制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持以人民为中心,遵循政府主导、社会参与、单位支持、共建共享、文明和谐的原则,补齐全民健身场地设施短板,着力构建更高水平的全民健身公共服务体系,推动我区全民健身融合、创新、智慧化发展,不断满足人民群众日益增长的健身需求。

二、主要目标

2025年,全民健身场地设施和全民健身服务体系更加优化,城区“8分钟健身圈”更加完善,人均体育场地面积达到3.5平方米以上,智能健身器材普及率明显提升,公益性健身设施基本普及,公共体育场地设施免费或低收费开放,符合条件的学校体育场地设施实现全部开放。全民健身活动遍布城乡,每年区级全民健身活动不少于50项,镇街不少于120项,参与人数不少于60万人次。经常参加体育锻炼人数比例达到50%以上,每千人拥有社会体育指导员达到3.2名,体育社会组织不少于120家,城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到95.5%。

三、重点任务

(一)补齐全民健身场地设施短板

1.加快体育设施提档升级。制定《即墨区全民健身场地设施建设补短板五年行动计划》,实施全民健身场地设施提升工程,扩大公共体育设施增量资源,丰富有效供给。以全民健身中心、健身步道、登山步道为建设重点,借助青岛市办实事、山头公园、城市环境整治等项目,改造建设一批高质量的体育公园、健身步道、社区健身健康中心、文体广场、多功能运动场等场地设施,完善城区“8分钟健身圈”,合理利用郊野公园、城市公园、公共绿地建设休闲健身设施。科学规划建设城市居住区生活圈及农村健身场地,镇街以小型全民健身中心、多功能运动场为建设重点,完善文化体育公园、健身广场、健身步道、登山步道、健身路径等设施布局;社区以小型、多样化健身设施为建设重点,村庄以农民体育健身工程提档升级为建设重点。结合实施乡村振兴战略,鼓励各镇街结合实际创建全民健身特色街道和特色社区(村),推进区域全民健身公共服务建设。

盘活存量公共体育设施资源,提升使用效益。推动公共体育设施免费或低收费向社会开放,完善公共体育场馆免费或低收费开放补助政策,并逐步加大扶持力度。公共体育设施维修维护、管理资金列入同级政府财政预算。加强学校体育设施建设管理,实施学校体育设施分隔工程,推进学校体育设施相对独立建设。在公共体育设施开放共享的基础上,依法推进符合条件的学校、机关、团体和企事业单位的体育设施向社会开放。鼓励民建民营体育场馆公益性对外开放。

2.优化场地设施运营管理。建管并重,规范全民健身场地设施的管理,推动公共体育场馆功能、机制改革,推广所有权、经营权分离的体育场馆管理新模式,鼓励企业积极参与场馆运营,政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营,推进公共体育场馆运营市场化、专业化。规范委托运营模式,在保证公益性前提下充分发挥公共体育场馆应有的社会效益和经济效益。支持场馆以体为主、复合经营,推行体育设施设计、建设、管理和运营一体化。按照财政事权与支出责任划分的原则,完善体育场馆免费低收费开放补助政策,推动公共体育设施向公众免费或低收费开放,支持公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务。在政策范围内鼓励委托专业机构集中运营符合对外开放条件的学校体育场馆,实现具备条件的中小学体育场地设施全部向社会公众开放。充分挖潜利用现有城市公共体育设施,通过空间共享、错时利用等,创新开放模式,拓展开放受众,加强对公共体育场馆开放使用的评估督导。强化公共体育设施属地管理机制,探索政府购买服务、与社会资本合作等多种模式,鼓励和吸引社会力量参与全民健身设施建设管理运营。

(区教育和体育局牵头,区发展和改革局、区财政局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区市场监督管理局,各镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责)

(二)开展全民健身赛事活动

发挥即墨山、海、城特色资源优势,积极主办或承办国际国内高水平全民健身赛事活动。持续扩大区、镇街两级全民健身运动会、趣味运动会以及各类综合性赛事的规模和覆盖人群。结合全民健身日、传统节假日等重要节点,大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,扶持推广武术、太极拳、健身气功等传统运动项目,培育具有消费引领特征的时尚休闲生态及海洋(水上)运动项目。按照因地制宜、小型多样、就近就便的原则,丰富基层群众健身活动,推动惠民化、小型化、多样化全民健身活动开展。鼓励各镇街依托区域特色、行业特点,举办参与面广、影响力大、可持续性强的全民健身品牌活动。在政府机关、企事业单位、社会团体、学校等实行工间、课间健身制度,倡导每天健身一小时。鼓励支持符合条件的市场主体依法组织、承办赛事。支持举办跨区域全民健身赛事活动,推动全民健身协调融合发展。适应疫情防控常态化新形势,鼓励举办群众喜闻乐见、便于参与的网络赛事、居家健身活动。

(区教育和体育局、区文化和旅游局、区农业农村局,各镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责)

(三)完善全民健身指导服务

提高全民健身的科学性,完善科学健身指导服务体系,全力推进社区、村庄站点建设,确保每个站点有场地、有活动,推动站点提档升级。探索通过政府购买服务途径,资助站点拓展服务项目,为市民提供便利的全民健身指导服务。推广针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方,将运动处方、个性化健身指导与健康教育、慢性病管理等相结合,为群众提供个性化的健身指导服务。深入推动全民健身技能生活化,利用报纸、广播、电视、网络等载体向公众推介健身项目,推广普及通过科学健身运动预防和促进疾病康复的知识和方法,培养居民建立健康文明的生活方式。积极开展国民体质监测工作,提高城乡国民体质抽样检测覆盖率。发挥社会体育指导员作用,建立和完善社会体育指导员监管制度,加强社会体育指导员队伍建设。加大经费投入,为社会体育指导员开展全民健身指导服务工作提供相关保障。鼓励社会体育指导员进场馆、进社区、进农村开展志愿服务,传授科学健身方法和技能。

(区直机关工委、区教育和体育局、区农业农村局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区融媒体中心,各镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责)

(四)加强全民健身社会组织建设

1.推进体育社会组织建设。建立完善区、镇街两级政府全民健身联席会议制度,以各级体育总会为枢纽,推动体育社会组织向基层延伸,健全各级体育社会组织体系,镇街全民健身网络组织全覆盖。加快培育依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的体育社会组织,加大政府向体育社会组织购买全民健身公共服务力度。

2.壮大社会体育指导员队伍。系统梳理社会体育指导员队伍状况,完善信息管理系统,从登记注册、人员培训、开展工作等各个环节加强对社会体育指导员的信息化管理。持续实施社会体育指导员等级培训和继续培训,不断壮大社会体育指导员队伍,不断提高社会体育指导员的技能和水平。加强全民健身辅导站点建设,发挥社会体育指导员协会作用,继续推行社会体育指导员挂靠全民健身站点制度。

3.完善全民健身志愿者组织。大力弘扬志愿服务精神,逐步健全志愿服务的培训制度、管理机制、激励机制和协调机制,并按照属地管理、各负其责的原则积极组织开展各类健身志愿服务活动。着力打造一支以社会体育指导员、体育教师、体育协会骨干人员为主体,社会各界人士广泛参与的全民健身志愿者队伍。鼓励全民健身志愿服务积极参与新时代文明实践,打造全民健身志愿服务品牌。

(团区委、区文明办,区教育和体育局、区民政局、区农业农村局,各镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责)

(五)搞好重点人群健身活动

整合政府、市场和社会力量,丰富资源供给,让公共体育服务惠及广大市民群众。继续扩大体育人口规模,大力开展青少年、老年人、残疾人等群体的体育健身活动。加快发展农村体育,推动基本公共体育服务向农村延伸。着力推广社区体育,激发社区居民参与体育健身的热情。提高公共体育服务能力,以功能区、镇街为重点,完善以体育设施、活动、组织、服务为核心的全民健身公共服务体系,为广大市民参与体育健身提供优质的服务保障。加强统筹规划,实施品牌战略,合理安排好年度全民健身工作,满足不同人群需求。拓展新兴、时尚健身运动项目,培育全民健身活动新品牌。

1.开展职工健身活动。充分发挥区党政机关、企事业单位工会组织作用,会同区总工会培养体育骨干,组织开展机关运动会、职工运动会及喜闻乐见的健身赛事活动,引导更多干部职工参与健身。

2.丰富老年人健身活动。增强老年人健身意识,引导老年人参与健身。充分发挥各级老年人体育协会的作用,完善体育设施的适老化功能,组织老年人健身活动,落实老年人优待政策。推广适合老年人特点的体育健身方法,让每位老年人掌握1-2种以上科学健身技能,实现健身休闲养老、健康养老。

3.促进青少年健身活动。将提高青少年的体育素养作为学校体育教育的重要内容,健全和落实学生课外体育锻炼制度,开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动,保证学生在校期间每天参加至少1个小时的体育活动。开展针对青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等突出问题的体育干预和科学普及。

4.方便残疾人健身活动。指导残疾人联合会组织好残疾人各类赛事活动,支持完善残疾人运动训练和康复设施,为残疾人共享体育公共服务、参与体育健身提供便利。

(区直机关工委、区教育和体育局、区民政局、区总工会、区残联,各镇街人民政府按职责分工负责)

(六)推动全民健身融合发展

1.深化体教融合。加强体教融合顶层设计,完善政策保障,全面落实国家体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》和青岛市体育局、教育局《关于深化体教融合发展的实施意见》,构建全区青少年健康促进体系、青少年体育训练体系、青少年体育竞赛体系。开展各类学校体育活动,以小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化为体育课程改革目标和方向,开齐开足体育课,实施体育项目进校园和体育社会组织进校园,开展“校园体育特色运动项目品牌建设”,提升学生健身意识,培养健身习惯。加大体育传统特色学校、各级各类体校和学校高水平运动队建设力度,大力培养体育教师和教练员队伍。落实好优秀退役运动员兼任职学校体育教练员工作。做好青少年体育竞赛融合工作,扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度,组织开展青少年体育冬夏令营,丰富青少年赛事资源。

2.推动体医融合。推动健康关口前移,建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康工作机制。鼓励体质检测与健康体检融合开展,积极推进体质监测、健身指导、运动干预和体医结合的市民体质干预工作,推广医疗机构为市民群众提供个性化运动处方”,推广常见慢性病运动干预项目和方法。加强体医融合人才队伍建设,鼓励社会资本开办康体和运动康复等服务机构,引导市民科学健身。

3.促进体旅融合。普及推广帆船、冰雪、山地户外、水上、马拉松、自行车等户外运动项目,建设完善相关设施,拓展体育旅游产品和服务供给,深挖体育旅游巨大潜能,满足群众健身、旅游、休闲等复合需求。推动体育设施和旅游设施深度融合,将体育设施融入景点、景区、园区,打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。

(区教育和体育局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区文化和旅游局、区卫生健康局按职责分工负责)

(七)推进全民健身智慧化

1.推动设施智慧化升级。统筹全域公共场所健身器材维护管理和更新换代,加大智慧健身设施投入,逐步提高智能健身器材普及率,到2025年,全区范围内至少建有5处智能化室外健身路径,全区布局建成1处综合性智能化时尚体育公园。探索和推广人工智能、可穿戴电子设备等在日常训练、体育比赛中的应用。

2.提高服务智慧化水平。创新“互联网+”健身模式,提升全民健身公共服务智慧化水平,实现健身设施查询、预订、咨询等功能智慧化。运用大数据技术对经常参加体育锻炼人数、健身效果、体育设施利用率等实施综合分析评价,提高全民健身指导水平和体育设施安全监管效率,使全民健身服务更加便捷、高效、精准。鼓励社会力量参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设,推动健身俱乐部提升智慧化服务水平。积极推进智慧化城市建设步伐,打造智慧体育公共服务平台,与青岛市体育平台对接,在场地预定、赛事信息、体质监测、健身指导等方面实现信息资源互联互通、共建共享,促进全民健身网络化、数字化、智慧化发展。

(区教育和体育局牵头,区工业和信息化局、区大数据发展管理局,各镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责)

(八)强化全民健身文化服务

营造全民健身文化氛围,普及全民健身文化,传播体育正能量。加强舆论宣传引导,大力宣传健康新理念,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力。充分利用广播电视、报刊杂志和互联网平台等媒介,积极倡导健康阳光文明的生活方式,广泛普及健身知识,营造人人爱运动、会锻炼、勤健身的良好氛围。精心组织推广品牌赛事活动,大力宣传体育赛事文化。积极开展全民健身对外交流与合作,讲好即墨全民健身故事,提升即墨城市影响力。以北京冬季奥运会为契机,大力普及推广冰雪运动文化。

(区委宣传部,区教育和体育局、区文化和旅游局、区融媒体中心,各镇人民政府、各街道办事处按职责分工负责)

四、保障措施

(一)组织保障。加强党对全民健身工作的全面领导,充分发挥政府主导作用,建立全民健身工作联席会议制度,形成教育体育部门牵头,各方参与的“大群体”工作格局。各相关部门(单位)分工负责、协同推进、形成合力,推动全民健身重大政策落实落地。

(二)资金保障。加大体彩公益金和公共财政对全民健身公共服务的投入力度,支持重点项目建设。拓宽社会资本投入全民健身事业渠道,促进社会资本参加公共体育设施的建设和运行管理。增加政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量。鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助。

(三)人才保障。充分发挥全民健身人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织管理、指导服务、宣传推广的人才队伍。健全全民健身人才培养机制,形成全民健身与学校体育、竞技体育人才培养工作的良性互动,为各类全民健身人才培养和发挥作用创造条件。

(四)土地保障。将全民健身发展所需用地纳入国土空间规划,落实好国家关于加强全民健身场地设施建设的用地政策,支持使用未利用地、废弃地、荒地等土地建设全民健身设施。利用多种方式挖掘健身设施存量建设用地潜力,倡导复合用地模式。

(五)安全保障。统筹疫情防控常态化要求,加强对健身设施的安全监管,完善安全监管标准,夯实安全监管责任,强化安全教育培训,落实安全措施,确保健身设施符合应急、疏散和消防安全标准,鼓励在公共体育场馆配置急救设备。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。坚持防控为先、动态调整,统筹赛事活动举办和疫情防控等工作

附件:即墨区全民健身工作联席会议成员名单


附件

即墨区全民健身工作联席会议成员名单

集 人:   伟    区政府副区长

副召集人:李德军   区教育和体育局局长

   员:   刚    区委宣传部副部长

于法波   区发展和改革局副局长

兰爱萍   区民政局党组成员

 军    区人力资源和社会保障局党组成员

华龙玉   区自然资源局副局长

孙永健   区住房和城乡建设局副局长

刘红侠   区文化和旅游局副局长

邵红园   区卫生计生综合执法局局长

 明    区应急管理局副局长

 玉    区行政审批服务局副局长

姜珏忠   区统计局党组成员

吴科业   区教育和体育局党组副书记、

区体育中心主任

于秀波   青岛市公安局即墨分局党委委员

邱春年   青岛市生态环境局即墨分局党组成员

联席会议下设办公室,办公室设在区教育和体育局,李德军同志兼任办公室主任,吴科业同志兼任办公室副主任。